Estimados amigos les dejo mi columna de los domingos del Diario Jornada de Trelew.-

Por Guillermo M. Zamora (*)

En algún momento les comenté que el Derecho Informático era transversal, y si no lo hice lo hago ahora. Que sea transversal significa que su estudio e investigación abarca todas las ramas del derecho, incluso la administrativa y constitucional, todo aquel aspecto, sea de la materia que sea, que contenga tecnologías y normas que lo controlan y regulan, debe ser analizado desde el derecho informático bajo peligro de no atender a las particularidades que se producen en su devenir.

Dicho lo dicho, en el párrafo anterior, el Gobierno Electrónico o Digital, no es ni más ni menos que el uso de las tecnologías de información para transformar la manera como interactúa el Gobierno con las empresas y los ciudadanos. Es una forma de modernizar al Estado, simplificando y haciendo más eficiente la prestación de servicios y la realización de trámites en la administración pública, es decir, es el uso de tecnologías en pos de mejorar la experiencia burocrática del ciudadano.

Como habrán podido apreciar mencioné dos “elementos” determinantes en la existencia del Gobierno electrónico o digital, el gobierno y los ciudadanos, y la interacción entre ellos. De esta interacción se da algo que es la esencia misma de la forma en que los gobiernos en un ámbito democrático se conforman: el voto.

Tengo mi opinión respecto de la implementación del Voto electrónico, no lo voy a negar, pero sólo pretendo desgranar en estos párrafos lo que el mismo implica sin ser muy profundo y amplio, al solo fin de que cada uno de Uds. pueda tener una somera idea de qué se trata y optar por su aplicación o no en nuestra vida democrática es que les quiero dejar algunas reflexiones con ventajas y desventajas concretas y objetivas.

Para empezar podemos decir que el voto electrónico o e-voto, es el uso de las tecnologías en el ejercicio de su derecho a expresarse. Ahora bien, ¿cómo puede ser el voto electrónico?.

Pues puede ser Presencial o No Presencial (o remoto). El primer caso requiere la presencia del elector en el lugar donde se desarrolla la elección; en cambio, en el No Presencial, el elector puede sufragar haciendo uso de Internet o de la telefonía celular desde cualquier lugar en donde se encuentre.

Formas de Voto Electrónico Presencial: A) Máquinas de Perforación. B) Sistema de Recuento Directo. C) Sistema de Voto Electrónico de Registro Directo. D) Urna Electrónica Brasilera. E) Máquina de Votación Electrónica.

Voto electrónico NO presencial o remoto. Estonia y Suiza y las Islas Malvinas, entre otros, son los lugares que más éxito tienen aplicando el Voto Electrónico No Presencial o voto remoto. Los estonios han usado el voto electrónico no presencial conjuntamente con el Documento Nacional de Identidad Electrónico y los suizos implementaron esta modalidad de votación teniendo en mira aquellos ciudadanos que viven en el extranjero, los malvinenses han votado por Internet y por correo electrónico, suele darse que este tipo de modalidades se usa en ámbitos donde el clima es riguroso y su uso se debió más a una necesidad que a un concepto concreto de utilidad, no obstante no dejan de ser ejemplos válidos.

En América Latina se utilizan dos formas de voto electrónico presencial: 1 - el registro electrónico directo y 2 - el recuento electrónico con un Sistema de votación de registro electrónico directo.

En el primero de ellos se utilizan máquinas especialmente fabricadas para la votación. En estos sistemas, los votos son registrados mediante una pantalla táctil en un computadora receptora del voto electrónico. La máquina de votación graba los datos que se producen con cada sufragio y las imágenes de las papeletas en la memoria del equipo. Aquí se permite transmitir los votos en forma individual o en conjunto a un centro de cómputos que va a reportar los resultados. La ventaja de este sistema es que el escrutinio es inmediato, siendo sus resultados de alta precisión y celeridad.

Dentro de esta modalidad está la urna electrónica brasilera. En esta urna, la pantalla muestra el nombre del partido y los candidatos con su respectiva foto, además del número que lo identifica. A través de un teclado numérico el elector tipea su opción, luego de lo cual debe confirmar su voto. La máquina de votación opera como si fuera un cajero automático. Simple ¿no? Es el sistema utilizado en Norteamérica cuando ganó George Bush y se le acusó de fraude en el estado de Florida.

Entre los dispositivos de recuento electrónico los votantes utilizan un papel especial, o tarjetas perforadas, para seleccionar manualmente sus preferencias. Las papeletas son introducidas en un escáner óptico que lee las marcas realizadas por el votante y registra electrónicamente el voto, algo así como cuando queremos saber el precio de un producto en el supermercado y la pasamos por el lector del código de barras.

¿Quién de Uds. amables lectores me va a negar que esto no es lindísimo? Lo es en tanto y en cuanto sepamos qué hacen con nuestros datos, cómo se hace para que no se pierda la esencia del voto que es el anonimato, quién nos garantiza, y cómo nos garantiza que no quede un registro en esas bases de datos que permitan un cruzamiento y saber que nadie se va a enterar a quién votamos, el quid de la questión radica en el control previo, en el trabajo serio y detallado que se haga sobre el sistema a elegir, a Brasil le llevó 10 largos años su implementación.

Resumiendo Ventajas: Agiliza el escrutinio - Disminuye los costos del proceso electoral - En la votación no presencial, puede redundar en una mayor participación ciudadana - Reducción de los tiempos de escrutinio - Disminuye el tiempo de instalación de mesas de votación - Celeridad a la hora de votar.

Resumiendo Desventajas: Secreto del voto: quizás el más relevante de los ítems, en el manejo de los datos es algo que debe cuidarse por sobre todo. Fiscalización: el voto electrónico podría complicar la tarea de fiscalización porque todos los partidos deberían contar con fiscales tecnológicamente capacitados. Fraude: el voto electrónico utiliza medios más sofisticados por lo que el fraude también se hace más sofisticado.

Para finalizar y a modo de reflexión, creo que el voto electrónico es una herramienta por demás útil, y absolutamente viable a la hora de ser utilizada. Ahora bien, como en todo, nada es mágico, pretender que con su implementación se solucionan fallas del sistema político es un error de concepto importante. Como he dicho en otras oportunidades, el problema no son las cosas, son las personas. El problema no es la forma de voto que se use, sino la manera en que se manipula, sea electrónico o manual.#